|
Статьи
- Послушайте теперь нас , пока еще не поздно!
- Проект закона "О государственной поддержки многодетных семей"
Послушайте теперь нас , пока еще не поздно!
Много лет российские ученые бьют тревогу в связи с ухудшением демографической
ситуации в стране, а в приграничных территориях стал резко меняться
и национальный состав населения, что в перспективе сулит ненужные
межэтнические конфликты. Главными причинами снижения рождаемости
являются материально-бытовые условия, наркомания, алкоголизм, экология,
бездуховность общества и отсутствие каких-либо перспектив на улучшение
жизни в будущем. В Астраханской области по прежнему число умерших
превышает число родившихся в 1,3 раза. В дополнение приведем текст
статьи 11 пункта 3 Закона "О трудовых пенсиях РФ": "В
страховой стаж- засчитывается- период ухода одного из родителей
за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не
более трех лет в общей сложности". и т.д. и т.п. Получается,
законы предусматривают квоту на рождение детей: два и не больше.
Накопительной части пенсии при таких законах у многодетных родителей
в определенный период тоже не будет. А еще примите к сведению, что
при такой жизни 15% семей не могут иметь детей (мы сожалеем), 10%
не хотят иметь детей вообще, а 70% детей живут в семьях со среднедушевым
доходом ниже прожиточного минимума.
А чего стоит такая забота правительства, как упорядочить выплаты
льгот, реформирование системы льгот, адресная помощь. Когда многодетные
услышали это, сразу поняли: будет еще хуже, и не ошиблись. Практически
давно запущен механизм вымирания, СМИ даже называют цифру - 1 000
000 в год. Добавьте к этому не очень привлекательный вид некоторых
многодетных семей, их иждивенческие настроения, потребительское
отношение ко всему. Именно эти семьи у всех на виду, по ним судят
обо всех многодетных. Да, есть и такие семьи, но не о них здесь
речь. Здесь речь идет о семьях которые стремятся обеспечить благосостояние
своих детей на трудовой основе.
Многодетная семья в России поставлена на грань выживания. 105 руб.
в месяц - так государство оценивает сумму расходов на помощь в содержание
ребенка. Даже эта сумма строго дозирована и зависит от размера семейного
дохода. А сколько за эти "льготы" люди позору и оскорблений
имеют - не пересказать. И не дай вам бог, получать на 4 рубля больше
прожиточного минимума -нормированного уровня нищеты - никакого пособия
не получите. А чего стоят другие льготы, часть которых постоянно
не реализуется, а другую грозят отменить или заволокичивают сбором
справок, знают не только многодетные. И как после всего этого можно
воспитать детей в духе благородства, честности, патриотизма? Конечно,
здесь нужно высказать особую благодарность и восхищение женщинам
южных регионов где высокая рождаемость , но все кто не прячет голову
в песок понимают , что демография в нашей стране может улучшится
только с увеличением рождаемости по всей России.
Каждый закон, каждая реформа в нашей стране особенно сейчас должны
проходить демографическую экспертизу. Надо срочно принимать закон
о государственной поддержке многодетных семей. Нужные власти законы
рассматривались и принимались в недельные сроки.
Почему бы не ввести звание "Почетной многодетной семьи города"?
А где информационно-просветительная работа, раскрывающая ценность
многодетной семьи? Наши дорогие избранники вспоминают о многодетных
только, когда хотят напомнить о себе. Наверняка, найдутся слишком
"умные", которые бросятся считать, во что выльются наши
предложения. Во-первых на детях экономить - себе дороже, во-вторых,
Франция уже сейчас из-за демографической ямы увеличивает пенсионный
возраст и уменьшает размер пенсий. Посмотрите и на другие страны
западной Европы, которые решили улучшать демографическую проблему
за счет эмигрантов, а теперь имеют большие проблемы с демографической
экспансией и срочно пересматривают свои законы об эмиграции. В России
уже давно превышено количество "гостей", которые рассматривают
нашу страну как проходной двор, как базар, где можно быстро сколотить
деньги не важно каким способом. Власть, утратив контроль над проблемой,
занимается "анализом" ситуации, призывает улучшить демографию
засчет эмигрантов. А кто будет служить в армии, работать в реальном
секторе экономики, лечить, учить, заботиться о пожилых. Наших эмигрантов
в основном привлекает торговля и криминал. России необходимо поднимать
реальный сектор экономики, чтобы развиваться как современная демократическая
страна, это даст возможность зарабатывать людям для своих семей.
Слово "пособие" давно уже надо заменить на слово "компенсация"
- за родительский труд 24 часа в сутки, за потерю темпа карьерного
роста и меньшую возможность реализации себя в общественной жизни.
Некомпетентность, безответственность, безнаказанность власти в такой
сложной проблеме особенно угнетают людей .
Некомпетентностью проведения реформ власть добилась деградации семьи
- больше половины вновь зарегистрированных браков распадаются, десятки
тысяч семей лишены родительских прав, а отсюда беспризорники, безнадзорные,
наркоманы, больные, преступники. И пошло: круглые столы, дискуссии,
комиссии, комитеты, программы, и это на всех уровнях властей, а
еще детские дома, приюты, школы интернаты , реабилитационные центры,
фонды, и всего этого не хватает и не хватит никогда (от 6 до 10
тыс.руб. в месяц обходится налогоплатильщикам один воспитанник).
А результат- ноль! По статистике: 40 процентов становятся наркоманами
или алкоголиками, 40 процентов попадают в преступный мир, 10 процентов
кончают жизнь самоубийством. А что может предложить этим детям,
познавшим свободу улицы, а нередко пристрастившимся к наркотикам,
табаку, алкоголю, преступлениям - взрослый работник? Обязанность
подчиняться определенным правилам общежития и учиться? Но это труд,
труд на фоне ненужности своего бытия. Таких подростков у нас по
разным источникам от 2 до 3 миллионов и скоро они вступят во взрослую
жизнь. "Проповедовать мораль легко, обосновать ее трудно",
- сказал Артур Шопенгауэр. Да, этими детьми заниматься надо и срочно.
Но занимаясь неблагополучными нельзя забывать о благополучных, на
чьи плечи лягут в будущем заботы о стране и обо всех нас, в том
числе.
Вспомните мудрую истину: "Вкладывай душу в нормальных детей
- меньше будет трудных". Право государства - устанавливать
отдельным группам своих граждан определенные преимущества. С учетом
нынешнего демографического положения эти преимущества должны быть
более существенными для многодетных семей (на наш взгляд и одиноких
родителей тоже ).
Президент, Государственная Дума, Совет Федерации рассмотрели тысячи
законопроектов, приняли сотни законов, но не нашли времени принять
жизненно важный для России закон.
Дети - будущее России, значит для решения этой задачи должен быть
высший приоритет. Сегодня. Сейчас.
Прошу всех заинтересованных вносить предложения в текст будущего
закона "О государственной поддержке многодетных семей".(aoooms@mail.ru)
Н.Астраханский - многодетный отец
Федеральный закон
проект
О государственной поддержки многодетных семей
Настоящий Федеральный закон устанавливает целенаправленную систему
мер по государственной поддержке многодетных семей в целях улучшения
демографической ситуации в Российской Федерации и обеспечения условий
для полноценного воспитания, развития и образования детей из многодетных
семей.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Законодательство Российской Федерации о государственной
поддержке многодетных семей
1. Законодательство Российской Федерации о государственной поддержке
многодетных семей состоит из настоящего Федерального закона, других
федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской
Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов
Российской Федерации.
2. Если международным договором Российской Федерации в области защиты
семьи, материнства, отцовства и детства установлены иные правила,
чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются
правила международного договора.
Статья 2. Сфера применения настоящего Федерального закона
1. В целях настоящего Федерального закона многодетной семьей признается
семья, в составе которой есть три и более детей в возрасте до восемнадцати
лет.
2. Настоящий Федеральный закон распространяется на: - многодетные
семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории
Российской Федерации;
- многодетные семьи беженцев и вынужденных переселенцев, проживающих
на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
3. Настоящий Федеральный закон не распространяется на:
- многодетные семьи, дети из которых находятся на полном государственном
обеспечении, за исключением случая временного (на период реабилитации)
пребывания ребенка-инвалида из многодетной семьи в социально-реабилитационном
учреждении на условиях полного государственного o6еспечения;
- многодетные семьи граждан Российской Федерации, постоянно
проживающих за пределами территории Российской Федерации.
Статья 3. Финансирование и порядок реализации мер по государственной поддержке многодетных семей
1. Расходы на реализацию прав и льгот, предоставляемых многодетны семьям настоящим Федеральным законом, производятся за счет средств федерального бюджета.
Средства на государственную поддержку многодетных семей выделяются целевым назначением.
Порядок реализации прав и льгот, установленных настоящим Федеральным законом и финансируемых за счет средств федерального бюджета, разрабатывается и утверждается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации
2. Органам местного самоуправления, наделенным государственными полномочиями на осуществление отдельных мер по государственной поддержке многодетных семей, передаются материальные и финансовые средства, необходимые для осуществления указанных полномочий.
ГЛАВА II. МЕРЫ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ
Статья 4. Отнесение ухода за детьми и их воспитания
в многодетных семьях к общественно полезной деятельности
1. Уход за детьми и их воспитание в многодетных семьях относятся к общественно полезной деятельности.
Снижение пенсионного возраста родителям на год за каждого ребенка и
компенсация страхового стажа и накопительной части пенсии родителей устанавливаются пенсионным законодательством Российской Федерации.
2. Отнесение ухода за детьми и их воспитания в многодетных семьях к общественно полезной деятельности не является основанием для отказа в признании многодетных родителей безработными в соответствии с законодательством Российской Федерации
Статья 5. Права и льготы, предоставляемые многодетным семьям
1. Многодетным семьям в качестве мер по государственной поддержке предоставляются следующие права и льготы:
1) родители получают беспроцентную возмездную ссуду на строительство
или покупку жилья по социальной норме, после рождения четвертого ребенка
им "гасится" вся ссуда, (обязательное условие - время проживания
каждого из родителей на территории субъекта России должно быть не
менее 12 лет, суммарный трудовой стаж родителей 10 лет, армия и дневные
формы обучения засчитываются).
2) компенсация в размере 50 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом , электрической энергией, телефоном многодетным семьям, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, компенсация в размере не ниже 50 процентов стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению. Льготы по оплате коммунальных услуг предоставляются многодетным семьям (родителям пожизненно), проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда;
3) бесплатное обеспечение лекарствами по рецептам врачей детей из
многодетных семей;
4) компенсация на проезд детей из многодетных семей - учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования на всех видах городского пассажирского транспорта (за исключением такси), а в сельской местности - на автомобильном транспорте общего пользования (за исключением такси) пригородного и междугородного сообщения;
5) прием в первоочередном порядке на льготных основаниях детей из многодетных семей в государственные и муниципальные дошкольные образовательные учреждения;
6) при наличии медицинских показаний обеспечение в первоочередном порядке детей из многодетных семей местами в детских учреждениях лечебного и санаторного типа, оздоровительных лагерях и других оздоровительных учреждениях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;
7) установить 20%-ную квоту в бюджетных группах высших и средних специальных учебных заведений при поступлении детей из семей, имеющих или имевших статус многодетных.
8) установить 50% скидку на плату за обучение в ВУЗов и СУЗов детям из семей, имеющих или имевших статус многодетных.
9) сохранить статус многодетных для семей, в которых дети продолжают обучаться на дневных отделениях ВУЗов и СУЗов до достижения ими 24 лет.
10) назначить стипендию в размере 250 руб. для детей из многодетных семей (имеющих или имевших статус многодетных) обучающимся в школе в среднем на хорошо и отлично.
11) предоставление садовых или огородных земельных участков в первоочередном порядке в размере не менее 0,15 гектара на семью с предоставлением льгот по налогообложению (родителям пожизненно);
12) разовое обеспечение земельными участками в целях создания крестьянских (фермерских) хозяйств, малых и других предприятий с предоставлением льгот по налогообложению в соответствии с законодательством Российской Федерации;
13) разовый льготный кредит или беспроцентный заем в соответствии с законодательством Российской Федерации в первоочередном порядке на приобретение техники, оборудования, автомобильного транспорта и на другие связанные с созданием и развитием крестьянских (фермерских) хозяйств цели;
14) трудоустройство многодетных родителей с учетом возможности их работы на условиях применения льготных режимов труда (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, работа на дому и другие) с включением данных положений в региональные программы занятости;
15) профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка в первоочередном порядке по направлениям органов службы занятости безработных многодетных родителей и детей из многодетных семей по специальностям, необходимым для развития экономики субъекта Российской Федерации;
16) пособие по уходу за ребенком до полутора лет равно средней зарплате
по региону, отсюда соответствующие пенсионные начисления (обязательное
условие - суммарный трудовой стаж родителей 10 лет, армия и дневные
формы обучения засчитываются).
17) ежемесячное пособие на ребенка увеличиваться прогрессивно: на
первого 500 руб., на второго 1000 руб., на третьего 1500 руб. и т.
д.
2. Права и льготы, установленные настоящим законом предоставляются многодетным семьям в независимости от среднедушевого дохода и величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации.
3. Субъекты Российской Федерации из своих бюджетов вправе предоставлять многодетным семьям дополнительные права и льготы.
ГЛАВА III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 6. Общественные объединения многодетных семей
1. В целях защиты прав и законных интересов многодетных семей в соответствии с законодательством Российской Федерации создаются общественные объединения многодетных семей.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления оказывают поддержку деятельности общественных объединений многодетных семей в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вопросы (демографическая экспертиза), затрагивающие интересы многодетных семей, решаются органами государственной власти и органами местного самоуправления с участием указанных общественных объединений или по согласованию с ними.
Статья 7. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона
1. Должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 8. Документы, подтверждающие права и льготы
многодетных семей
Многодетным семьям в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, выдаются удостоверения единого образца, подтверждающие права и льготы многодетных семей.
Статья 9. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2006 года.
Статья 10. О приведении в соответствие с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов
Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Возможные источники финансирования:
- Дифиренцированный подоходный налог
- Дополнительный подоходный налог на малосемейность - нет детей +3%, один ребенок +2%, два ребенка - +1%
- Стабилизационный фонд
- Золотовалютный запас страны
Н.Астраханский - многодетный отец |
|
